城乡居民医保整合政策解析

随着城乡一体化进程的加快，城市与农村的户籍界限越来越模糊，新农合与城镇居民医保的筹资标准接近，但补偿比例不同，老百姓对医疗保障公平的诉求越来越强烈。在这种背景下，新农合和城镇医保合并方案被提出。
　　国务院近日发布《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》。《意见》指出，整合城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）两项制度，也就是进行新农合和城镇医保合并，建立统一的城乡居民基本医疗保险（以下简称城乡居民医保）制度，要求各省（区、市）要于2016年6月底前对整合城乡居民医保工作作出规划和部署，明确时间表、路线图；各统筹地区要于2016年12月底前出台具体实施方案……详情

据了解，在近日，国务院印发了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》。而国家卫计委专家13日对城乡居民医保整合制度解读时指出，这一政策对整合新农合和城镇居民医保制度提出了明确要求，对于改革和完善中国基本医保制度建设、实现人人公平享有基本医疗保障具有重要意义。
　　2003年和2007年，中国针对农村人口、城镇非就业人口建立了新农合、城镇居民医保制度。目前，中国全民医保体系基本形成，覆盖人口超过13亿，分为城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合、医疗救助4项基本医保制度。“随着中国城镇化的快速推进，城乡之间的差异正逐步缩小，按城、乡户籍分割设置的新农合制度和城镇居民基本医保制度的弊端日益显现。”卫计委新农合医疗研究中心常务副主任汪早立指出，群众就医时不同的医保身份……详情

新农合和城镇医保合并制度的提出，有利于推进城乡医保的统一和共同发展。在该制度推出后，统筹范围外年医疗费超5万，城乡统报60%；而与此同时，特药特材救助报销比例以及大额救助报销比例等也做了统一的规定。
　　按照新农合和城镇医保合并相关文件，整合现有的城镇居民医保(主要涉及3类人群:非从业人员、老年居民、未成年人及在校学生)和新农合制度，合并成为城乡居民医保。新农合和城镇医保合并后，城乡居民医保实行市级统筹，统一政策、统一管理，基金统收统支，即城乡居民在医保方面实现统一缴费标准、统一待遇范围和标准……详情

近日，国务院日前印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，就医保并轨制度建立统一的城乡居民基本医疗保险制度提出明确要求。《意见》提出以后对参保人员以及我国公务员等都产生一定的影响。
　　对参保人员的影响
　　城镇医保和新农合两项制度整合并轨后，城乡居民医保将统一政策、统一管理、统一筹资缴费标准、统一补偿待遇等。未合并轨前二者各自统筹，缴费标准、待遇范围和标准均有差异。合医保并轨后城镇居民医保参保人员、新农合参合人员发生高额医疗费用时……详情